Programma 8. Veilige omgeving

We zien de laatste jaren een flinke toename van complexe casuïstiek op het snijvlak van zorg- en veiligheid. Het aantal meldingen van incidenten met verwarde mensen die voor ernstige overlast zorgen stijgt enorm. Dit vraagt om meer regie vanuit de gemeente.

In Oss werken we al een aantal jaar conform het AVE-model (aanpak voorkoming van escalatie). Het betreft een op- en afschalingsmodel voor casuïstiek en geeft duidelijkheid over regie. In 2024 willen we het AVE-model verder gaan doorontwikkelen. Dit is nodig vanwege de toename aan casuïstiek en de kwetsbaarheid op dit proces. We willen de werkwijze daarom beter borgen in de organisatie, nazorg bij terugkerende ex- gedetineerden in het AVE-model doorontwikkelen en de samenwerking met het Zorg- en Veiligheidshuis intensiveren.  Hiervoor is extra structurele formatie noodzakelijk.

Weerbaarheid is een belangrijke beschermende factor voor kinderen en jongeren om veilig, gezond en kansrijk op te groeien. Een weerbare jeugd in een veilige leefomgeving is daarom van groot belang voor een veilige toekomst. De behoefte vanuit scholen, leerplichtambtenaren en de politie om hier meer aandacht aan te geven neemt toe. De gevolgen van de COVID-19 pandemie hebben deze behoefte versterkt. We willen daarom een integrale aanpak opzetten om de jeugd weerbaar te maken tegen criminele invloeden en negatieve verleidingen en ouders bewust te maken van de risico's. Bijvoorbeeld door inzet van preventieactiviteiten op scholen op weerbaarheid en groepsdruk, met daarbij aandacht voor de thema's: drugsdealen, cybercrime, ondermijnende criminaliteit en seksuele uitbuiting.

Er is momenteel geen budget belegd voor jeugdpreventie ter voorkoming van criminaliteit en overlast. We hebben geen subsidierelatie met Halt waar scholen gebruik van kunnen maken. Naast budget is ook de taak 'jeugdpreventie' (coördinatie, afstemming behoefte vraag en aanbod etc.) niet belegd in de organisatie. Voor een aanpak weerbare jeugd, hebben we middelen nodig en borging in de organisatie. We zouden kunnen starten met een subsidierelatie met Halt voor 3 jaar.   

De aanpak van ondermijnende criminaliteit blijft ook de komende jaren zowel lokaal, regionaal als landelijk een prioriteit. We kunnen dit alleen aanpakken door daadkrachtig en integraal op te treden. Dat doen we samen met de politie, het OM, de belastingdienst, Taskforce-RIEC en andere overheidspartners. We gaan de komende jaren door met het aanpakken van ondermijning op de thema's drugs, witwassen, mensenhandel en uitbuiting. We creëren bewustzijn bij collega's zodat zij signalen herkennen en melden bij het Signalenoverleg. We gaan ook aan de slag met het uitwerken van de aanpak om mensenhandel tegen te gaan.

Samen met het programma Datagerichtwerken en het RIEC brengen we in beeld wat er nodig is om te komen tot het verstevigen van de informatiepositie. We gaan een start maken met het oprichten van een Gemeentelijk Informatie Knooppunt (GIK).

Daarnaast zorgen we voor een stevig fundament voor een weerbare overheid. We streven er de komende jaren naar te voldoen aan het basisniveau van de Brabantse Weerbaarheidsnorm.  

Bij de begrotingsbehandeling in 2022 heeft de raad een motie aangenomen voor het aanwijzen van een preventief toezichthouder ondermijning. Deze functie hebben we inmiddels ingevuld. De bedoeling van die functie is dat we inzetten op het voorkomen van ondermijnende activiteiten op bedrijventerreinen en het buitengebied. In 2024 bouwen we verder aan een netwerk, inventariseren van de risicovolle adressen en het bepalen van de juiste strategie. Conform de motie van de raad zullen wij de komende 3 jaren deze functie vervullen en daarna evalueren en bepalen hoe we hiermee verder gaan.

We gaan samen met de horecabedrijven het horecavergunningenbestand actualiseren. Ook gaan we een werkwijze bepalen om daarna het bestand actueel te houden. Bovendien gaan we onze werkwijze/strategie bezien hoe we in de toekomst met horeca willen om gaan die niet (tijdig) beschikken over actuele vergunningen.

Als gemeente voeren we de regie op het proces betaald voetbal. Sinds de heropening van de voetbalstadions na de pandemie is er een toename van ordeverstoringen rondom voetbalwedstrijden.  Wij zien dit ook bij TOP Oss, er is een toename van risicovolle wedstrijden. Gelet op deze ontwikkelingen is er een Handelingskader Voetbal voor Gemeenten opgesteld. Het handelingskader bevat een aanscherping op vergunningverlening, organisatie rondom wedstrijden en het aanpakken van ordeverstoorder. Ook komen er nieuwe bevoegdheden (stilleggen wedstrijden) bij de burgemeester te liggen. De aanpak wordt steeds professioneler en vraagt om een duidelijke regie op het proces. Daarnaast gaan we ook aan de slag met de persoonsgebonden aanpak van notoire overlastgevers bij het voetbal.
De werkwijze uit het nieuwe vastgestelde Handelingskader Voetbal en de aanwezigheid tijdens wedstrijden zal meer tijd gaan vragen dan nu beschikbaar. Hier is structureel extra capaciteit voor nodig. De komende maanden zal meer duidelijk worden over hoeveel capaciteit.

Bibob
In 2023 brengen wij de basis verder op orde. Hiervoor beschrijven wij op welke wijze het Bibob instrument in Oss wordt ingezet en welke randvoorwaarden daarvoor nodig zijn. Het Cluster Bibob levert een actieve bijdrage bij het oprichten van het GIK. Wij voeren onderzoek uit naar de mogelijkheid om Bibob breder in te zetten op de gebieden van vastgoed, aanbestedingen en subsidies. Dit zal in 2023 leiden tot een nieuwe beleidslijn. In 2023 bieden we een voorstel aan het college aan voor de doorontwikkeling van het Cluster Bibob.

Ook versterken wij het draagvlak voor de toepassing van het instrument door middel van informatie en interne trainingen. Als centrumgemeente hebben wij een regionale functie. We versterken de samenwerking met onze buurgemeenten. We leveren, op het gebied van Bibob, een actieve bijdrage aan het samenwerkingsverband B7 en zijn gesprekspartner voor het Landelijk Bureau Bibob en het Ministerie van Veiligheid en justitie.

Maasland Interventie Team
Vanaf 2022 werken met het Maasland Interventieteam (MIT). Dit team zetten we in op complexe handhavingscasussen en bestaat uit zowel interne als externe partners. Ook doen we het MIT samen met de gemeente Bernheze. We hebben in 2022 de basis gelegd aan het team en gebruiken 2023 om de werkwijze en strategie vast te leggen. Ook bepalen we eind 2023 de doelen voor 2024. Die doelen zullen aansluiten bij de Prioriteitennota die we op 11 mei 2023 in de gemeenteraad hebben vastgelegd. Gelet op die notitie zal een groot deel van de inzet van het MIT op overbewoning plaats vinden.